尤其是与教廷反目之后，立国的问题就更需要慎重对待了。
可以想见，如果两岛领地真的立国的话，将张木视为眼钉、肉刺的教廷，肯定会借此机会挑拨两岛领地与各大帝国的关系，大肆宣扬两岛威胁论，使两岛领地处于四处树敌的境地。
同时，教廷也可以暗把各国组织起来对两岛领地进行封锁，隔绝两岛领地与大陆各国的联系，从经济上对两岛领地进行打压。
所以，在经过慎重考虑之后，张木最后还是决定暂缓立国。
在两岛领地的三大邻国，拉特奥帝国与两岛海峡的接壤地最少，只有二座沿海城市是紧挨着两岛海峡的，占领了原阿曼帝国大半地盘的巴斯达帝国，与两岛海峡的接攘地最多，有座沿海城市是紧挨着两岛海峡。
而巴尔加帝国，则是因为贝亚德城与光明城通道的存在，而被张木列为了重点的打击对象，张木的军事行动，也将是针对这个巴尔加帝国而展开。
在行动之前，张木就与拉特奥帝国、巴斯达帝国达成了协议，一条通往两国内陆的水泥公路，也以两国紧挨着两岛海峡的沿海城市为起点开始动工修建，当然，修建公路的劳力，都是由两国招集和提供，而张木的派出人员，则只负责水泥的使用。
在这两条公路修建的同时，两岛领地与巴尔加帝国的关系，却是越来越遭，两地间的摩擦也越来越激烈，闹到最后，巴尔加帝国甚至出兵切断了贝、光通道，正式断了两岛领地与光明城之间的联系。
巴尔加帝国的强硬态度，正好是张木所乐意见到的，他一边扮演着弱者的角色，一边请拉特奥帝国和巴斯达帝国从斡旋。
见张木示弱，巴尔加帝国更是得寸进尺的提出要在贝、光公路上设立关卡，来往的商队和青民，都得向巴尔加帝国缴纳一定的税收，贝、光公路的所有权，都将收归到巴尔加帝国的名下。
根据恩克鲁玛收集的情报来看，巴尔加帝国之所以突然变得如此强硬，与教廷的背后怂恿和支持是不无干系的，而在现实。也不断有军用物质从光明城运往尼奥里斯城。
局势发展到这一步，所有人都已知道，除非两岛领地愿意放弃贝、光公路，愿意老老实实地将贝、光公路的所有权交给巴尔加帝国。否则的话，这一场大战是不可避免的了。
尽管如此，扮弱者扮上了瘾地张木，却还是请拉特奥帝国和巴斯达帝国出面为他做最后的调解，并在双方认可的立城市奈阿纳克城与巴尔加帝国展开了最后的谈判。
谈判自然是毫无成果的，在教廷的唆使和支持下，后方无忧的巴尔加帝国信心十足，根本就没有把张木放在眼里，所以在谈判对张木的要求，基本上都是采取了无视的态度。在他们看来，油水十足的贝、光公路，是决不容许落入别人地手的。既使是因此而丢失了哥沦比亚等沿海城市，他们也要保证贝、光公路的所有权归属于巴尔加帝国。
最后，因为双方地分歧太大，谈判最后还是陷入了僵局。
谈判不成，最终起决定作用的。就只有武力了，等张木刚一回到圣卡留申岛，就收到了巴尔加帝国大军兵临贝亚德城城下的消息。
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