当阳君英布为江王，建都县；柱国共敖为临江王，建都江陵；番君吴芮为衡山王，建都邾县；封燕将臧荼为燕王，建都蓟县。原燕王韩广改封到辽东为辽东王。
原秦国被瓜分为三个部分，章邯为雍王，建都废丘；司马欣为塞王，建都栎阳；董翳为翟王，建都高奴。
又封给成安君陈余河间周围的三个县，让他住在南皮。
至项羽之下，十七路诸侯皆受分封。
在项羽的强势下，纵是诸多人心有不甘，也不敢有任何怨言。
有人欢喜有人愁，但可以肯定一点，天下几乎皆在项羽、曹操这两兄弟的掌控之。不满项羽独裁的心声也因此而生。
只是无一人敢事先站出来反对。
同年四月，诸侯罢兵戏下，各自回国。曹操也欲领兵回安邑，突见诸多士卒与家人含泪拜别，心一动，乃提议道：“大哥，你我兵卒大多为秦卒，离家一久，恐生变化。不如将兵卒家人一起迁移，以定军心。”
曹操如此提议还有一个用意，刘邦想要成就大业必取关。关人口殷实，对于发展大有利处。
只要将人口迁移，不就等于消弱了日后刘邦的实力？
项羽独自沉思。
范增已然叫道：“羽儿，魏武王此法甚妙。”他同样提防着刘邦，一听此法，立刻点头赞同。
项羽见范增也同意了，也无异议。
于是，曹操迁关居民十三万于魏都安邑，项羽迁关居民二十五万于彭城。其项羽更是效仿起了秦始皇，周边的富豪也一并迁至彭城。
关顿少百姓近四十万人口及上百家富豪，立时萧条不少，不复以往繁荣。
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