皇帝会赐予皇室宗亲、王公伯爵等受封爵位者封地。
封地的大小通常根据爵位的高低来定，有时候也会根据皇帝的喜好来定。
而封户就是封地上的平民百姓，当他们充当封户之日起，便不用再向朝廷缴纳赋税，而是向受封爵位者上交租调。
但其实南唐实行郡县制，受封爵位者在封地并无统治权力。
只征敛封邑内民户租调充当食禄，租调由受封爵位者自己决定。
通常受封爵位者会根据年成把租调定在合理的范围，既能让封户生存和生活，又能保证他们有不错的收入。
李复书面露难色：“可封户租调的多少向来是由受封爵位者自己决定，若是朝廷统一来做这件事，增加人力物力不说，恐怕受封爵位者也不会同意。”
“为什么不同意？朝廷替他们征收租调，岂不是省了许多事情？”
赵学尔不解。
李复书道：“若是朝廷说要替他们征收租调，他们会觉得这是朝廷收回封地的借口，到时候恐怕会引起受封爵位者的集体反抗。”
赵学尔道：“受封爵位者本来就没有统治封地的权力，只不过是征敛封邑内民户租调充当食禄，既然如此，朝廷征收和他们自己征收有什么不同？”
李复书笑道：“这就好比你家的田产，只要能从管家那里拿到不过的收入，平日里你可能看都不会去一眼。可一旦有人说你家的田产我替接手了，其他的你不用管，只要等着我每年给你些银钱就行了，你能同意？”
赵学尔皱眉，显然并不认同他的说法。
“这如何能放在一起比较？皇上虽然将封地赐给了受封爵位者，但实际上封户仍然是平民，他们不是受封爵位者的奴仆，也不是受封爵位者的私人财产，他们不过是把应该上缴给朝廷的赋税，以租调的形式给了受封爵位者。唯一的区别就是赋税是朝廷和官府定的，而租调是受封爵位者定的。而且他们是活生生的人，如何能够与田产那些死物比较？”
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