二是官盐成本高，官盐价格贵于私盐价格。
叁是私盐泛滥，官盐不敌私盐。
以上叁点只是概括而言，具体细说的话就复杂了。
而天治帝此次交给贾芸的主要任务有两点，一是协助邹锦催捐，二是清查涉及两淮盐业的贪官污吏。
协助邹锦催捐这件事，贾芸倒是有信心。
清查涉及两淮盐业的贪官污吏这件事，贾芸就实在是没有信心了。
因为贪官污吏实在太多了，从上到下，层层贪腐,贾芸不可能将这所有贪官污吏都查清楚！
就算都查清楚了,他也不可能将这么多贪官污吏都整治了，因为阻力实在太大了,也因为如此一来两淮盐业就会大乱！
而两淮盐业是绝对不能大乱的！
两淮盐业在庆朝财政收入中占比很大,而且，两淮盐业一旦大乱,很多人吃不上盐，那天下就会乱了……
如此严重的后果，贾芸可承担不起。
所幸天治帝不是个愚蠢的皇帝，而是个聪明的皇帝，自然也能想到这种严重的后果。
天治帝只是让贾芸清查，要一份涉及两淮盐业的贪官污吏的账册，没说让贾芸直接将这些贪官污吏捉拿判处。
而且，天治帝也没要求贾芸将所有涉及两淮盐业的贪官污吏都给查清楚，天治帝也知道这是不可能的。
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