但就算如此。罗现在却不敢对如何国家发动战争。因为如果罗对其一个国家发动战争，那么可能，就会让西部的所有国家联合起来对抗罗。到时就难办了。现在罗还没做好全面战争的准备。
所以现在需要做的就是，尽快的做好军事改革，让自己变的更强。一旦发动战争，就要做好，跟整个西部所以国家对抗的准备。
但现在对于西部各国，也不是什么都不做。正好相反，对于各国的战争准备罗早就在做了。
莲花卫，作为罗最早建立的势力，现在已经发展的很庞大了。作为特务组织，他们早就在罗的安排下，做起了对各国的参透，收买，及情报收集。
也可以说战争其实早就开始了。
而内阁，其实是，罗为了不让自己不被那些琐事烦恼，所建立的。作为一个皇帝，其实要操心的事实在太多了。现在也就是一个天府王朝，如果以后统一西部。甚至统一万华神州呢？到时不是要累死
再来现在也知道了，自己如果要想成就长生业位，就需要修炼神通。修炼是要有时间的。如果被这些事烦住，自己哪有时间修炼啊。这个世界做为一个皇帝，最重要的不是做一个明君，而是你有镇压诸天的实力。
最后，好吧，罗从一开始就想做个昏君。
以上这么多理由，就让罗想到了内阁这个机构。国古代出现了个古怪的王朝，明朝。这个朝代流行昏君，什么皇帝都出现过。甚至有个皇帝三十年不上早朝，不管事。可是这样的王朝却存在两百多年不倒。不得不说这内阁是个神器。
建立了内阁及军政院后，罗终于从这些琐事脱离出来。（没有内阁和军政院也没看你干什么是啊。汗。。。。）将大多的时间用在修炼神通，元力上。
罗的神通有点特殊，他主要的作用是分析，推演，学习。修炼这样的神通最好的地方就是典籍多的地方。
洪荒世界，金鳖岛，龟灵圣母洞府，道藏殿，罗这段时间都在这里观看典籍。
这道藏殿有数十万道藏，都是通天教主及门下弟耗费无数岁月搜罗而来。
其有三千卷道书最为重要，是通天教主亲自手著。讲述三千大道。不过在三千道书上都有禁止在，罗无法观看。其他的有开天辟地以来，洪荒的各种秘闻异事。有龙，凤，麒麟，巫，妖，道，神，魔，鬼等各族各类修炼功法，神通。（现在洪荒还没有佛出现只有西方教，但也挂在道门之下。）这些书籍也有一些设有禁止，罗是不能观看，这些不能观看的大多是一些禁术的什么。
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