无奈之下，翟让听信手下谋士贾雄之言，与一干将领推举李密为主，号为魏公。李密推辞不接受，在众将领一再请求下，李密才同意称公。
二月庚，李密在巩县南设坛即位，建元永平，瓦岗军建立了自己的政权，同时建立了政权机构。
其书行下，称行军元帅魏公府，置三司、卫，元帅府置长史以下官属。
拜翟让为上柱国、司徒，封东郡公，以单雄信为左武侯大将军，徐世勣为右武侯大将军，房彦藻为元帅左长史，元真为右长史；杨德方为左司马，郑德韬为右司马，祖君彦为记室，其余封拜有差。
于是赵、魏以南，江、淮以北，各路义军莫不响应，孟让、郝孝德、王德仁及济阴房献伯、上谷王君廓、长平李士才、淮阳魏儿、李德谦、郡张迁、魏郡李相、郡黑社、白社、济北张青特、上洛周北洮、胡驴贼等皆归附于瓦岗军。李密全部委以官爵，瓦岗军迅速扩大到数十万人。
同时，遣将四出掠地，安陆河南泌阳)、济阳(今山东曹县)诸郡相继多为瓦岗军所控制。
随后，李密多次派兵骚扰东都，经常攻入东都外城，焚烧劫掠，使得东都军民纷纷避入宫城，犹如惊弓之鸟，时刻胆战心惊。
东都的急报迅速传到了江都，封德彝，宇化及等人不敢隐瞒不报，杨广得知东都危急，既惊且怒。
杨广特地命自己非常宠信的胡人王世充北上东都，负责东都防务，以抗李密，并且密令左御卫大将军郡留守薛世雄领三万幽，蓟精兵伺机南下，为诸军节度，不仅要解东都之围，并且，所过之处，顺带歼灭各地盗贼。
杨广的诏命是在四月从江都发出的，这个时候，窦建德也好，高畅也好，都没有得到这个消息，不知道本方正挡在隋军精锐南下地道路上，乃是应该被顺带剪除的盗贼。
位于冀县的窦建德正在消化占据信都郡的成果，在宋正本，凌敬等臣的辅佐之下，窦建德一改往日在高鸡泊为盗时的流寇作风，不像以前那样打下一个地方后，就尽力搜刮，搜刮一空之后，在裹挟当地百姓拔营而走；而是善待当地投降的隋军官吏，继续任命他们，治理当地。
由于宋正本等隋朝旧官吏的投靠，窦建德很快就安定了信都全境，将目光投向了南方。
对于接下来的行动，窦建德麾下的将领有各自不同地意见，以阮君明为首的一干将领赞成东征，趁高畅军还在清河与杨善会部纠缠之际，派遣一支精兵突然袭击防守空虚地平原郡，占据平原郡，就等于将高畅的根基一刀砍为了两截，使其不得不降伏。
以王伏宝为首地将领则赞成南下，在座的各位将领都曾经在杨善会手上吃过大亏，一心想要报仇，这个时候，趁他首尾不能相顾之际，正好杀他一个措手不及。
至于高畅，当大军压境的时候，他会知道该如何选择的，毕竟名义上，他所率领的长河营还属于大王的编制，他领受了大王分发的官职。
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