杜淹得了东川地区详情，才有“原来如此”之感，他终于明白，天为何力排众议，调集大量人力物力开发南。
终于明白天为何要让刘静来做总管长史。
因为刘静在广州任职数年，明白开法如何操作，对此有丰富的经验。
南宁州总管府行广州故事，行开法，吸引商贾运粮入南，然而即便官府拓宽五尺道，从卭都到味城也有近千里的路程，运输成本不小。
然而为了糖利、盐利，还有最吸引人的铜利，蜀地商贾会绞尽脑汁想办法，最后就会发现雇人在当地屯田、用收获的粮食交割是比较划算的办法。
同样，对于榆水下游的交州豪商来说，雇人到南屯田，就地收获粮食交割，总比千里迢迢运粮到南划算。
于是各地商贾就会招募人手，组成屯田队伍进入南，在官军的庇护下大规模屯田。
对于这种民间自发的屯田行为，官府只需要做好管理，合理引导，然后提供铁制农具、种即可。
随着屯田的人越来越多，官府还可以组织屯田者集居住，一个个堡寨（村落）就这么出现了，而屯田者有了土地，自然会呼朋唤友来帮忙。
这不是不可能，因为驿道通畅，南宁州总管府开始实行“邮政”，有代写书信业务，让身处南的人们，可以寄信回家乡，与家人联系。
屯田者作为开拓者在南定居，让家乡的人们对南越来越了解，不会觉得那么可怕，也知道在南确实能闯出一片新天地，越来越多的无地农民会心动。
那么官府再从外地（蜀地）迁移大量百姓入南定居，就不那么容易激发民变。
如此一来，只需五到十年时间，南就会大变样，总管府官员们的政绩，拿到手软。
杜淹想明白了这一点，只觉干劲十足，看着在座属下，直接步入正题：“本官刚从东川回来，那里一切进展顺利。”
他省去了开场白，扬了扬手的资料，继续说：“总管府行开法，激励商贾运粮入南，鼓励商贾就地屯田，但光靠糖利、盐利还不够，所以，诸位要继续努力....”
“东川矿区正在增加人手，扩大矿山开采，因为只有铜利，才能引得商贾大规模屯田，所以东川矿务就是开法成败的关键，决不允许有误！”
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