向百姓发放大量铁制农具、耕牛，在官府的组织下分工协作，大规模开荒。
但一味地围湖造田，只会让水系失去自我调节的功能，所以这场大开发，兴建的水利网保留了一些湖泊，作为大型水库或蓄水池，来调节水势。
雨季蓄水，旱季放水（抽水），让整个汉沔地区做到旱涝保收。
这是一个宏伟的工程，需要投入大量人力物力，朝廷使出万般解数，不仅组织百姓开荒，还许以优惠政策，号召各地大户、豪商们参与其。
豪商们不但募集人手开荒，还大量投入奴工，去“承包”最辛苦的工作，譬如清理沼泽、投放石灰扑灭血吸虫。
奴工从哪来？当然是从捕奴队手收购而来。
在汉沔大开发这种强力的需求下，汉沔周边生口买卖空前红火，连带效应之下，直接刺激了南的生口买卖。
在南活跃的无数捕奴队，将大量生口经朱提北上运到大江边上的僰道城，卖给等着“进货”的间商。
间商将生口装船，然后顺流而下，出峡口直达江陵、汉口等地，转卖给各“开发团”，从南到江陵的一条生口买卖产业链已经形成，所以汉沔大开发根本就不缺人手。
也不缺铁器，至于耕牛、苜蓿种和稻种，同样不缺。
这场声势浩大的大开发，已经进行了两年，整个汉沔地区，如今已经变成一处巨大的工地，水利网初具雏形，而一些先期开发的农田，如今已有了收成。
虽然生地的收成好不到哪里去，但让百姓们看到了希望，干劲自然十足。
一切开发事宜正在有条不紊的进行，均由荆南总管府牵头组织，所以新任总管、杞王宇理，肩上的担很重。
此时此刻，他看着堆积如山的资料，看着一块块沙盘，只觉有些头晕目眩，也不知是吓着了，还是身体尚未调养好，有些不适。
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