原百姓大概也不会主动来这破地方开荒，毕竟在家乡实在吃不饱饭，还可以去黄州等地务工，何苦跑到这烟瘴之地来玩命。
就算南下，也是去桂管地区，容管、邕管这种随时会被“峒乱”波及的地方，一开始对百姓的吸引力太低。
所以，要想开发岭南西道、以商业聚拢人气，就得靠岭南本地的豪族来做开拓者，把局面打开。
也只有这些人，愿意投入大量人力物力开辟种植园、冒着风险和峒主们做买卖，用食盐和铁器换生口。
如今的三管地区，有了个好的开局，就是因为实行了这样的政策，靠着边地豪族在前方开路，才陆陆续续有岭北百姓愿意翻山越岭来开荒、安家落户。
然而豪族不是傻瓜，若朝廷一边让人开荒，一边严防死守，对方迟早撂挑不干。
宇维乾不清楚该怎么在“有效开发岭南”的前提下，防止边地豪族坐大。
要么，就在岭南西道设羁縻州郡后保持现状，花上数十年、上百年功夫慢慢“消化”。
但有了火轮船和火铳、火炮，不开发岭南西道而是靠耗时间，真的说不过去。
况且，搞甘蔗种植园也确实不错...
所以，不如封建？
如姬周天分封诸侯，靠诸侯国征伐四夷、行王化？
想到这里，宇维乾挠了挠头。
若真要封建，莫不是封我到这破地方来吧？
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