普通警察队伍不归都指挥使司官，其组建需要新招募人手，所以会产生不小的开支，但为了确保布政使司顺利开展工作，这是必须的。
提刑按察使司监察地方官，因为有“提刑”二字，所以还负责对地方官的案件审理结果进行“复核”对司法进行监察，然后将复核意见同地方官的审判结果一起上交刑部。
所以，提刑按察使司有“提刑”司法监察和“按察”行政监察职能，刑部和御史台都是其上级，那么主官为“按察”由御史台任命，副官为“提刑”由刑部任命，可以解决这个主次问题。
提刑按察使司在行使职能时，也需要警察协助，那么问题来了普通警察的直属上级是谁
当年参与组建警察队伍的杨济建议，由朝廷直辖的警察总机构对各级地方警察机构进行管理，地方行政区划对应的警察机构，当地主管民政的长官可以全权指挥警察，但警察机构内部人事无权过问。
如此一来，地方分为都、布、按三司佐以警察机构，可以实现军、政分离文武分途，又能有效维持治安，监察机构也没必要演变为新的行政机构。
说到这里，杨济开始由衷称赞宇文温构思并实现的警察制度，他作为当事人，是真真切切体会到警察制度的好处。
对此，宇文温把嘴一撇“马屁拍得极其生硬，朕听了都觉得尴尬，你自己呢”
杨济干笑“陛下说得是，微臣献丑了。”
“好，你说了这么多，朕来挑刺。”
宇文温同样喝了一杯茶润喉，开始挑刺“首先军府本就自成体系，有个婆婆十六卫大将军府，你现在给地方军府加个婆婆都指挥使司，让小媳妇听谁的”
“地方治安需要府兵，朝廷召集军队出击也需要府兵，当两者需求出现矛盾，哪个机构来协调是不是要再加个上级机构怕不是要叠床架屋”
“其次，军务由驻军承担，一旦出现武装警察镇压不了的民变和叛乱，由驻军来解决，那么好，这个镇压不了的民变和叛乱的定义得由谁来下”
“某处宗族大规模械斗，双方参战人员近万，男女老少都上阵，都指挥使觉得场面要失控，让驻军出动救急，驻军将领觉得这破事值得老子上大炮万一事后苦主四处哭诉老子屠杀百姓，怎么办”
“婆婆多，小媳妇很难做的”宇文温边说边敲食案，“你又不是没有政务经验，怎么就没想到这个问题”
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