待李复书在赵学尔跟前站定，赵学尔突然后退一步，跪倒在地，十分郑重地给李复书行了一个臣子朝见天子的礼仪。
李复书被赵学尔的郑重其事唬了一跳，赶紧去扶：“这是做什么，怎么还突然行起这么大的礼来？”
赵学尔起身笑道：“我若是穿这么一身去安仁殿，一应仪仗事宜又要搅扰得宫人们不得安宁，但若不着此衣服与陛下面奏，又觉得有失郑重，所以只得请陛下来北辰宫了。”
“哦？皇后究竟要与我说什么事情？”
听赵学尔这么一说，李复书更加好奇。
赵学尔从宽大的袖子里拿出一本奏折，递给李复书道：“这是我写的关于地方州县发展的几点看法和建议，想请陛下看一看。”
李复书笑道：“原来是这件事情呀，皇后直接与我说就是，何必如此隆重？把我都吓了一跳。”
他虽然这么说着，但还是接过赵学尔的奏折看了起来，看着看着就神色严肃了起来。
有些地方他似乎觉得还不错，不禁点了点头；有些地方他似乎又不甚赞同，不由得眉头微皱。
待李复书看完了奏折中的内容，赵学尔十分期待地问道：“陛下觉得如何？”
李复书看着奏折意犹未尽，忍不住点了点头，笑道：“这个把全国各州县地方划分等级，并且实施不同的政策来治理的想法不错，你是怎么想到的？”
南唐幅员辽阔，各地发展不均，贫富差距巨大，以至于常常有偷盗抢劫、杀人越货、甚至作乱造反的事情发生。尽管如今刑罚严苛，但这样的事情仍然屡禁不止。
李复书身为皇帝，自然希望全国各地都能繁荣发展，南唐的每一个子民都能衣食富足，天下太平，国泰民安。
只是他虽然有这个心愿，自从他登基以后，也发布了几个他认为是利于百姓生产和生活的政令，可常常各地方收到的效果却不尽相同，有些地方收效甚微，甚至起到了相反的作用。
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