每次政令实施后得不到预期的效果，他总是以为是朝廷颁布的政令不够好，或者是地方上的官员没有贯彻执行朝廷的政令。
却从来没有想过，是不是朝廷颁布的政令不符合地方上的风俗民情呢？
如今南唐全国各地施行的都是同样的策略，征收的是同样的税收，百姓们要履行的是同样的劳役。
如果赵学尔的想法当真能够得到实施，把全国各地州县按照各地方的实际情况分为三六九等，再依照等级实施不同的政策来治理，是不是就能够实现全国各地共同发展，百姓们逐步脱贫致富奔向小康的美好愿望了呢？
赵学尔道：“承州与朔方接壤，虽然城中有重兵守卫，可郊外却没有那么多兵力来保护。特别是西郊的苍怀县，在长源江以西，与朔方青州只隔着一个小山头，一旦朔方军队来袭，他们必然首当其冲，最先受到掠夺和攻击。六年前，盛金带兵攻打承州的时候，就曾经抓了许多苍怀县的百姓胁迫承平军开城门投降。”
“后来战事稍有停歇，父亲便让他们搬到荆仓县的一处荒地上，由官府出资为他们建造房舍，而且他们还可以凭借手中的田契在荆仓县获得与原来同等大小的土地。这样有了房，又有了地，他们便可以在荆仓县重新生活。而且还有了长源江的保护，再有朔方军队来袭，他们至少可以来得及逃跑或者藏起来，等到承平军来救他们。可愿意搬家的人只有一少部分，大部分人却无论如何也不愿意搬家。”
“为什么？难道是因为守旧，舍不得原来的家？”
李复书好奇道。
明明他们搬了家以后，生活没有改变，生命却能够得到更好的保障，为什么他们就是不愿意搬家呢？
除了守旧，李复书想不出其他的原因来。
可若是因为守旧而丢了性命，这也太愚昧无知了吧。
赵学尔摇了摇头：“后来我发现，愿意搬家的人，都是家里多少有一些资财的人，而剩下那些不愿意搬家的人就是家里贫穷，没有余财的人。”
李复书还是不解：“官府为他们出资建房，又给他们划分了新的田地，搬家对他们来说没有任何的损失，这与他们有没有余财又有什么关系呢？”
赵学尔道：“官府虽然有补贴，但究竟资金有限。虽然给他们建了房，也给他们划分了土地，但他们搬家的车马费用却要自己出，一些大的物件搬不走，便只能扔掉。新建的房子只不过有个框架而已，至于其他的修饰，比如抹白、门窗、篱笆等等这些却还是要他们自己去添置。”
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